再生(shēng)水(shuǐ)是(shì)指廢水(shuε≤∏¥ǐ)或雨(yǔ)水(shuǐ)經适當處理(lǐ)後，達到(dà∑"∞ o)一(yī)定的(de)水(shuǐ)質指标，滿足某種使用(yòngΩ↔↑‍)要(yào)求，可(kě)以進行(xíngδ​)有(yǒu)益使用(yòng)的(de)水(​₩→εshuǐ)。與海(hǎi)水(shuǐ)↔€←淡化(huà)、跨流域調水(shuǐ)相(xiàng)比，再生(shē≤≠✔δng)水(shuǐ)具有(yǒu)明(míng)¶≤✘顯的(de)優勢。從(cóng)經濟的(de)角度來(lá$αi)看(kàn)，再生(shēng)水(shuǐ)的(de)成本相(xià←↔‍ng)對(duì)較低(dī)；從(cóng)環保的(de)角度來 ↓(lái)看(kàn)，污水(shuǐ) γ再生(shēng)利用(yòng)有(yǒu)助于改善生(shēng)"₩ ↑态環境，實現(xiàn)水(shuǐ)生(shēng)态的(de)良性循環。因€•此，在用(yòng)水(shuǐ)需求逐漸增加、人(rén)均水(sh★δ←uǐ)資源逐漸減少(shǎo)、環境政策日(rì)趨嚴格的(de)形‌♥勢下(xià)，發展更加經濟環保的(de)✘←✘♦再生(shēng)水(shuǐ)，是(s∞≤✔≠hì)水(shuǐ)務行(xíng)業(yè)的(de)必然選擇≈δ​。

一(yī)、我國(guó)再生(shēng)水(shuǐ)↓€行(xíng)業(yè)發展曆程

我國(guó)再生(shēng)水(shuǐ)行(xíng)φ¶業(yè)發展曆程大(dà)緻可(kě)分(fēn)為→÷¥β(wèi)四個(gè)階段，基本實現(xiàn)從π★(cóng)逐漸重視(shì)到(dào)再生(s₩•hēng)水(shuǐ)工(gōng)作(zuò)已經全面啓動的(∑÷αde)轉變，我國(guó)再生(shēng)₽&€‍水(shuǐ)行(xíng)業(yè)發展曆程的(de)關鍵節點如(rú$δ)下(xià)：

二、再生(shēng)水(shuǐ)定價的(de)城>σ↕(chéng)市(shì)探索

相(xiàng)關政策提出了(le)“合理(lǐ)确定再生(shēng)水(≥δshuǐ)價格”、“與自(zì)來(lái)水(sh↕φ♥uǐ)價格保持适當差價”、“與自(zì)來(lái>♥)水(shuǐ)保持競争優勢的(de)原則确定再生(shēng)水(shu'≤ǐ)價格。具備條件(jiàn)的(de)可(kě)協商定價，探索實♣★行(xíng)累退價格機(jī)制(zhì)”、“≥↓放(fàng)開(kāi)再生(shēng)水(shuǐ)政府定價，由再生(s≈∑☆hēng)水(shuǐ)供應企業(yè)和(≈↔≈hé)用(yòng)戶按照(zhào)優質優價原則自(zì)♠π≠γ主協商定價”等指導性意見(jiàn)，但(dà♦α<n)并未出台具體(tǐ)的(de)價格管理(lǐ)辦‍​φ¥法，相(xiàng)比較，城(chéng)鎮供水(shuǐ)、水™↓✔♦(shuǐ)利工(gōng)程供水(shuǐ©•‍)價格的(de)制(zhì)定更加有(y≤∞ǒu)據可(kě)循。

因此，各個(gè)城(chéng)市(shì)在再生(¶∏✘shēng)水(shuǐ)價格制(zhì)定方面，有(yǒu)著(zδ☆he)各自(zì)的(de)思考，我們可(kě↑↑≈ )以從(cóng)中汲取各地(dì)之長(chángε♥)。

北(běi)京市(shì)（2023）：再生(shēng)水↓♠φ×(shuǐ)價格由政府指導價調整為(wèi)市(shì✘$σ)場(chǎng)調節價，由再生(shēng)<≠δ水(shuǐ)供應企業(yè)和(hé)用(÷✔yòng)戶按照(zhào)優質優價的(de)原則自(zì)γ↕¶主協商定價；使用(yòng)再生(shēng)水(shuǐ←♣♥♥)的(de)用(yòng)戶不(bù)繳納水(shuǐλδ∞)資源稅和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)。

天津市(shì)（2020）：價格主管部門(mé±€↔✔n)應當會(huì)同水(shuǐ)行(xíng)政主管部門(m↑¶←én)，按照(zhào)價格管理(lǐ) π‌目錄和(hé)價格管理(lǐ)權限制(zhì•®)定或調整再生(shēng)水(shuǐ)價格。再生(shēng)水(shuǐ£απ←)供水(shuǐ)系統中的(de)管網、泵站(zhàn)及其附屬設施的(de±↔↕)養護維修費(fèi)應當納入再生(shēng)水★✘≤<(shuǐ)水(shuǐ)價構成。

廣州市(shì)（2020）：再生(shēng)水(shuǐ)價格由設施™€≥運營成本、利潤和(hé)稅金(jīn)組成。

嘉峪關市(shì)（2020）：再生(shē≠ε¶ng)水(shuǐ)的(de)價格由成本、≥∏±期間(jiān)費(fèi)用(yòng)、稅金(jīn)和(hé)利潤構₩β≥成；再生(shēng)水(shuǐ)價格分​☆♥÷(fēn)為(wèi)非居民(mín)生(shēng∞$)活用(yòng)水(shuǐ)、特種行(xíng∏₽)業(yè)用(yòng)水(shuǐ)二類，并形成合理(lǐ)的↓ >∑(de)比價關系；再生(shēng)水(shuǐ§•)免征水(shuǐ)資源費(fèi)、城(chéng¶↕)市(shì)公用(yòng)事(shì)業(yè)附加費±™(fèi)和(hé)污水(shuǐ)處理(lǐ)費(ε∞fèi)。

亳州市(shì)（2018）：免收再生(shēng)水φπ≈(shuǐ)原水(shuǐ)費(fèi)。用(yòng)戶使用(yòng)再Ωσφ生(shēng)水(shuǐ)免征水(shu×  ¥ǐ)資源費(fèi)和(hé)污水(shuǐ)♣π處理(lǐ)費(fèi)。

……

目前，比較普遍的(de)考慮是(shì)，再生(shēng)水(sh↓∏uǐ)價格應包含成本（一(yī)般指運營維護成本，部分(fē•♥∏↑n)城(chéng)市(shì)的(de)再 ↕生(shēng)水(shuǐ)設施由社會(huìγ•↕$)投資的(de)，如(rú)深圳市(shì)，可(kě)考慮>δ>将建設成本計(jì)入再生(shēng)水(shuǐ)價格）、期間(jε§iān)費(fèi)用(yòng)、稅金(jīn)和(hé)利潤。γλπσ但(dàn)是(shì)否需要(yào)收取再生(shēng★₩)水(shuǐ)的(de)原水(shuǐ)費(fèi)、水(sφ​≠πhuǐ)資源費(fèi)（稅）和(hé)污水(shu≥§₹∏ǐ)處理(lǐ)費(fèi)，各個(gè)城(chéng)市(shì)ε©有(yǒu)不(bù)同的(de)考慮和(hé)政策✘∞指導，但(dàn)從(cóng)現(xiàn)階段鼓勵和(hé)扶持₽σ✘再生(shēng)水(shuǐ)發展的(de)角度出發，上(shàng)$×Ω述三項成本（稅）不(bù)宜被納入再生(shēng)水(shuǐ)σλ™的(de)定價體(tǐ)系之中。

三、再生(shēng)水(shuǐ)價格制(zhì)定可(kě)探∑♣索以項目定價的(de)原則

目前我國(guó)城(chéng)鎮供水(shuǐ)和(hé)水(shu→ε®<ǐ)利工(gōng)程供水(shuǐ)價格采用(yòng)成本定β≈價，以成本監審為(wèi)基礎。平均成本定價法存在£↓的(de)主要(yào)問(wèn)題是(shì)缺乏關于企業(yè)生(<₹shēng)産成本與市(shì)場(chǎng)需求的(de)完<≥↔全信息，進而導緻定價缺乏經濟效率。此外(wài)，如(rúδ♦♦™)果将全部成本分(fēn)配到(dào)價格中，生(sh↕☆ēng)産企業(yè)就(jiù)會(huì)缺乏最大(dà)程度降低(♥λ"εdī)成本的(de)動力。

再生(shēng)水(shuǐ)價格的(de)制(zhì)定，需要(yγ£ào)考慮成本效益，更要(yào)考慮長(cháng)遠÷™(yuǎn)的(de)城(chéng)市(shì↑δ☆)發展，由于再生(shēng)水(shuǐ)水(shuǐ)質​<¶♦參差、管網設備不(bù)健全等因素，用(yòng)戶對↑✘(duì)再生(shēng)水(shuǐ)的(de∑¥)需求意願并不(bù)強烈，這(zhè)也(yě)阻礙了(l☆≈♥←e)規模效應的(de)形成。另外(wài)，用(yòng)戶對(duì)βπ$"水(shuǐ)質的(de)差異化(huà)需求，也(yě)Ωδ導緻了(le)制(zhì)配水(shuǐ)成本的(de)差異。因此，再±ε₩•生(shēng)水(shuǐ)不(bù)宜完全參考現(xiàn)狀→'₽ε城(chéng)鎮供水(shuǐ)價格制(z±"φhì)定方法，應探索以項目定價的(de)供需雙方協商定價機(jī)制(zhì)₽$✔↔。

例如(rú)，再生(shēng)水(shu♠÷β©ǐ)供應方提供基礎水(shuǐ)質的(de)再生(shēng•✘)水(shuǐ)，各用(yòng)戶根據自(Ωπ♣zì)身(shēn)用(yòng)水(shuǐ)需求♦✔，提出水(shuǐ)質提升方案或需求，供應方提供相(xiàng)應水(shu"∞ǐ)質的(de)再生(shēng)水(shuǐ)，并  ≠建設再生(shēng)水(shuǐ)管網，向用(yò×✘®ng)戶供應再生(shēng)水(shuǐ)。在此∞   期間(jiān)的(de)前期建設管網成本、水(shuǐ)質¥← 提升的(de)成本，後續運營期的(de)運營維護成 <<←本，可(kě)由用(yòng)戶承擔，根據用(yòng♦δ)水(shuǐ)量多(duō)少(shǎo)及意向簽署的(de)再生(shēn‌→g)水(shuǐ)供應期長(cháng)短(✔>βduǎn)，合理(lǐ)确定該項目的(de)再生(shēng)水(s ₩∏huǐ)價格，使再生(shēng)水(shu®Ωδǐ)供應方能(néng)夠獲取合理(lǐ)利潤。