顧燕平，上(shàng)海(hǎi)熠信投資管理(lǐ)有(yǒu)限公司&♠δnbsp; 高(gāo)級顧問(wèn)
近(jìn)兩年(nián)，全國(guó)多(duō)地(dì)上(shàn¶<σg)調水(shuǐ)電(diàn)燃氣價格。其中，僅20¥¶23年(nián)就(jiù)有(yǒu)超130個σ≈δ®(gè)市(shì)縣出台相(xiàng)關文(wé '★↕n)件(jiàn)或通(tōng)知(zhī)，居民(mín)燃☆↕氣價格應聲而漲，漲價幅度在5%~10%左右。今年(nián)（2☆ ∞024）上(shàng)半年(nián)，廣州市(shì)發改委發布《÷™廣州市(shì)中心城(chéng)區(qū)自(zì)來(lái)水∑★(shuǐ)價格改革方案（聽(tīng)證版）》，漲價幅度在✘★ 25~30%，同時(shí)，還(hái)☆有(yǒu)多(duō)地(dì)也(yě)在跟進π 上(shàng)調水(shuǐ)費(fèi)。αφ結合國(guó)家(jiā)發改委統計(jì)數(shù)據，2006年(★α∑nián)6月(yuè)至2022年(nián)1月(yuè∑♠γ")，36城(chéng)市(shì)居民(≤€mín)用(yòng)電(diàn)、用(yòng)水(shuǐ)（不(bù)↕₽ 含污水(shuǐ)處理(lǐ)費(fèi)和(hé)×÷•©水(shuǐ)價附加）和(hé)管道(dà↑€φo)天然氣服務價格累計(jì)漲幅分(fēn)别為¶✘∞∞(wèi)4%、43%、34%，年(nián)均複•€×合增長(cháng)率分(fēn)别為(wèi)0.3%、2.4%、©→2.0%。我們注意到(dào)，此次部分(fē¥π♣n)地(dì)區(qū)的(de)水(shuǐ)電(dià™★©σn)燃氣等公用(yòng)事(shì)業§÷<×(yè)價格漲幅超往年(nián)平均水(shuλ♣×☆ǐ)平。因水(shuǐ)電(diàn)氣$•事(shì)關民(mín)生(shēng)γ'≥福祉，“集體(tǐ)漲價”現(xiàn)象引發社會(huì)熱(rè)×♦→議(yì)也(yě)在情理(lǐ)之中。
一(yī)、公用(yòng)事(shì)業(yè)價格調整有(yǒu)其必然∞>'∑性
作(zuò)為(wèi)長(cháng)期從(cóng)事(shì)基礎設施相≥♦ (xiàng)關咨詢服務的(de)專業(yè)顧問(wèn)，我們倒是(sh'↓ì)認為(wèi)這(zhè)一(yī)輪漲價有(yǒu)其必然性。
首先，我國(guó)公用(yòng)事(shì)業★♥(yè)價格長(cháng)期處在低(dī≠↕)位，服務內(nèi)含的(de)剛性成本不(bù)斷上✔↓(shàng)漲，成本價格倒挂對(duì)行(λ"xíng)業(yè)發展構成實質性影(yǐng)響。一(yī)¥"方面企業(yè)因虧損導緻造血能(nén♥<g)力不(bù)足，影(yǐng)響其在設備✘<保養更新、管道(dào)維護等社會(huì)安全責任☆¶★方面的(de)履行(xíng)；另一(yī)方面，企業(yè)主業(yè©Ω€)運營虧損若不(bù)能(néng)獲得(de)地(dì)方政府補貼支持，&≠就(jiù)有(yǒu)可(kě)能(néng)₽ ★形成各種形式的(de)“隐性補貼”。比如(rú)202↕λ↕0年(nián)底國(guó)務院辦公廳發文(wén)清理→δ(lǐ)規範城(chéng)鎮供水(shuǐ)供 ≈Ωβ電(diàn)供氣供暖行(xíng)業(yè)收費(fγ× ♥èi)，指出部分(fēn)地(dì)區(qū)在安裝、維護等環節服務≠÷&♠收費(fèi)的(de)項目多(duō)、标準偏高(gāo≤♦<♦)，不(bù)僅增加實體(tǐ)經濟負擔、傷害營商環境，也(yě)φ§≠±對(duì)公用(yòng)事(shì)業(yè)企π®©♠業(yè)自(zì)身(shēn)健康發展造成不(b±επù)利影(yǐng)響。
其次，受經濟調整、土(tǔ)地(dì)财政弱化(huà)、大(dà↕₩↕♥)規模減稅降費(fèi)等影(yǐng)響，地(dì×∞)方财政收支矛盾加大(dà)，财政補貼資金( ✘jīn)無法足額保障，适當上(shàng)調公共服☆✔ ₹務價格能(néng)夠減輕地(dì)方政府的(de)¶補貼支出負擔。
當前，推動新一(yī)輪大(dà)規模設備更新成為(↔₽wèi)加快(kuài)構建新發展格局、推動高(gāo)質量發展的(de×♥∑)重要(yào)舉措，住建部發文(wén)将包括供水(shuǐ)、供熱(r§≈è)、供氣、污水(shuǐ)處理(lǐ)、<α環衛等城(chéng)市(shì)生(shēng)命線工±☆₩§(gōng)程作(zuò)為(wèi)市(shì)政基礎設施設備更新改造§ <的(de)重要(yào)任務，從(cóng)而實現(xiàn)“擴內(nèi)£∏需、惠民(mín)生(shēng)、保安全"←”和(hé)“推進城(chéng)市(shì)高(gāo)質量發展”，并将“指 ¶¥π導各地(dì)建立健全供水(shuǐ)、供熱(r∞>'βè)、污水(shuǐ)與垃圾處理(lǐ)等價格∏∑ε£和(hé)收費(fèi)标準動态調整機(jī)制∑₹≠π(zhì)。加快(kuài)推進天然氣上"≤(shàng)下(xià)遊價格聯動機(jī)制(zhì)建₹σ±✔設，穩妥調整終端銷售價格。”作(zuò)為(wèi€≈®✔)重要(yào)的(de)保障措施之一(yī)。←←★可(kě)見(jiàn)，在當前财政緊平衡的(de)條件(jiàn) '©下(xià)，理(lǐ)順價格機(jī)制(zhì)成為(wèi)實現(xi∑₹₩àn)新增投資可(kě)融資性的(de)重要(yào)前提。金(jīn)融機£>(jī)構提供貸款融資，也(yě)要(yào)遵× ε循商業(yè)原則，需要(yào)了(le)解建設→≥項目的(de)費(fèi)價政策和(hé)财務收支平衡能(néng)力，從(←>♣cóng)而評價項目的(de)可(kě)融資性。
二、價格機(jī)制(zhì)改革不(bù)隻是(s§hì)“漲價”
當然，我國(guó)公用(yòng)事(shì)業(yè)價格改革的(de)÷Ω¶內(nèi)容并不(bù)僅僅是(shì•→)“漲價”。國(guó)家(jiā)發展改革委在《“十四五”時(✔>shí)期深化(huà)價格機(jī)制(zhì)改革行(xíng)動 ♦£δ方案的(de)通(tōng)知(zhī)》中提出了(le)價格管理(lǐ)體(≈πtǐ)制(zhì)改革的(de)目标：
到(dào)2025年(nián)，競争性領域和(hé)環節價格主要(yà★✘o)由市(shì)場(chǎng)決定；
網絡型自(zì)然壟斷環節科(kē)學定價機(jī)制(zhì)全面₩✘™确立；
能(néng)源資源價格形成機(jī)制(zhì)進一(y>¥ī)步完善；
重要(yào)民(mín)生(shēng)商品價格調控機(jī)制(zh≤γ★ì)更加健全；
公共服務價格政策基本完善；
适應高(gāo)質量發展要(yào)求的(de)價格政策體(tǐ)系♦≤π基本建立。
首先是(shì)縮小(xiǎo)政府定價範₩€圍、提高(gāo)市(shì)場(chǎng)化(huà)定價比例 ®。2020年(nián)版《中央定價目錄》的(de)政府定價項目π₩在2015年(nián)版的(de)基礎上(shà'♥₩∏ng)再次縮減近(jìn)30%。比如(rú)将武廣高(gāo)鐵♠Ω↕∑(tiě)、滬杭客專、滬昆客專、杭甬客專4條高(gāo)σ₩≤®鐵(tiě)上(shàng)運行(xíng)的(de)時(shí)速↔₽≤300公裡(lǐ)及以上(shàng)動車(chē)組列車(chē)定價權<↔"下(xià)放(fàng)國(guó)鐵(tiě)集團，就↕"✘(jiù)是(shì)在客流充沛且存在替代産品的(de)前提下®¶∑(xià)，允許企業(yè)開(kāi)啓票(piào)"α∞價上(shàng)下(xià)浮動機(jī€ε↔♠)制(zhì)，在兼顧公益性的(de)前提下(xià)實現(xià ≈n)客流調節、服務分(fēn)級和(hé)企業(yè)收入↓'的(de)優化(huà)。
其次是(shì)打破價格剛性，合理(lǐ)疏導上(shàng)遊成本，♥π以确保價格總水(shuǐ)平在合理(lǐ)區(qū)間(j¶σ↓iān)運行(xíng)。2023年(nián)多(d₽∑uō)地(dì)發布或執行(xíng)了(le)“順價”聯動♦₹σ"制(zhì)度從(cóng)而調整了(le)天然氣終端價格≠©。聯動機(jī)制(zhì)明(míng)确了(le)上(shàng)遊門( ♠§mén)站(zhàn)價格（市(shì)場(ch₹©≠ǎng)化(huà)定價）和(hé)輸配價格（政府>< ≤定價）的(de)聯動關系，這(zhè)一(δβyī)波價格順價聯動幫助企業(yè)緩解 ₽了(le)國(guó)際油氣價格上(shàng)漲而終端價格缺乏↓>ΩΩ動态調整彈性帶來(lái)的(de)壓力。上(s™&<hàng)下(xià)遊價格聯動是(shì)當前公用(yòng)事(shì↑♣)業(yè)價格機(jī)制(zhì)改革的(de)✔§∞重點內(nèi)容，采用(yòng)公式明(míng)确特定成本因子(zǐ)（β→≥主要(yào)指購(gòu)進特定産品的(de)價格，β£★客觀上(shàng)不(bù)屬于運營方自(zì)身(shēn)能(néng)≥≤力可(kě)影(yǐng)響的(de)範圍）的(de↑©)變動對(duì)終端價格的(de)影(yǐng)響，經制(zhì)度>&€$化(huà)後實現(xiàn)“同時(shí)間(jiā×♥n)”、“同方向”相(xiàng)應調整終端α®↓£價格，不(bù)需要(yào)經過價格調整的(de)聽(tīng)證等程序，$÷ 從(cóng)而使不(bù)受運營方控制(zhì)的(de)上(shà®γ✘↔ng)遊價格波動相(xiàng)對(duì>₽→)靈敏地(dì)傳導到(dào)終端用(yòng)戶。除了(≤ $le)燃氣，城(chéng)鎮供水(shuǐ)上(shàng)下(x ☆ià)遊價格也(yě)存在類似需求，供水(shuǐ)服務終端價格包含₹ε水(shuǐ)資源稅、水(shuǐ)利工(gōng±✔)程價格、供水(shuǐ)處理(lǐ)和(hé☆☆)輸配成本，其中，水(shuǐ)利工(gōng♦♦♠)程價格可(kě)能(néng)包含中央、省級投資建設的¥λ₽(de)大(dà)型水(shuǐ)利工(gōng)程和(hé)≠ ∏幹管等。如(rú)按照(zhào)《水(shuǐ)利工( ™gōng)程價格管理(lǐ)辦法》提出的(≤≤₩de)“準許成本加合理(lǐ)收益”水(shuǐ)平→ ，部分(fēn)地(dì)區(qū)原水(shuǐ≠α¥←)價格将較高(gāo)，如(rú)果不(bù)能(néng)₹×在終端供水(shuǐ)價格中及時(shí)反映水(shuǐ)利工(gōn∏☆φg)程價格，則政府補貼壓力較大(dà)。目前這(zhè)個(gè)傳導機π<(jī)制(zhì)并不(bù)通(tōng)暢，理(lǐ)順供水(sh®®λuǐ)價格上(shàng)下(xià)遊關系、實現(xiàn)價格聯動和¥≠←(hé)動态調整也(yě)是(shì)“十四五”期間(jiānσ₹™≈)的(de)工(gōng)作(zuò)重點。
再次，價格政策應當發揮需求調節作(zuò)§↑" 用(yòng)，鼓勵全社會(huì)減少(shǎo)污染排放(fà≈♣∏ng)、節約資源。比如(rú)安徽省今年(nián)（2024）發©↓∏布了(le)優化(huà)峰谷電(diàn)價政策，具體•←α✔(tǐ)是(shì)對(duì)用(yòng)電(diàn)容量10>→0千伏安及以上(shàng)的(de)工(gōng)商業(yè)用(y< ×òng)戶執行(xíng)峰谷分(fēn)時(shí)電β±(diàn)價政策，低(dī)谷電(diàn)價在原基礎上(shàλ ×ng)下(xià)浮61.8%；季節性高(gāo)峰€↔δ和(hé)其他(tā)月(yuè)份高(gāo)峰則上(shàng)浮≈¶。供水(shuǐ)價格中，對(duì)居民(mí¥$®₹n)用(yòng)水(shuǐ)階梯價格、普通(tōng)工(gōng)商用₹&←(yòng)戶和(hé)特種行(xíng)業(yè)實行(xíng)差别定價、用(yòng)水(shuǐ)定額管理(lǐ)和(hé)超∞✔定額累進加價等制(zhì)度設計(jì)都(dōu)釋放(fàng →∑γ)了(le)鼓勵資源節約的(de)政策信号，有(y≥>ǒu)利于平衡保障基本居民(mín)生(shēng)活需求、→經濟發展和(hé)資源節約的(de)關系。如(rú)何充分 ©®<(fēn)發揮價格工(gōng)具的(de)作(zu &εò)用(yòng)，服務于節能(néng)減碳和(hé)經濟社會 <(huì)可(kě)持續發展仍将是(shì)個™φ(gè)重要(yào)議(yì)題。
三、地(dì)方價格管理(lǐ)部門(mε∑Ωén)将面對(duì)新的(de)挑戰&nbs₩✔δp;
我們這(zhè)裡(lǐ)討(tǎo)論的(de)公用(yòn≠©₽g)事(shì)業(yè)價格，指水(sh≥•εuǐ)電(diàn)氣熱(rè)和(hé)公共♥¶"♥交通(tōng)等行(xíng)業(yè)的(de)産品或服★♦≈×務價格。根據我國(guó)價格管理(lǐ)法律法規，φ€≥¶一(yī)般屬于“重要(yào)公用(yòngσ§)事(shì)業(yè)、公益性服務和(♦≥γhé)自(zì)然壟斷經營的(de)商品和(hé)服務等”，屬于政府定價的(≥γ∏↔de)範疇。從(cóng)政府定價目錄看(kàn)，定≥π₽π價權限設置的(de)大(dà)原則大(dà)緻是≤♣ε≠(shì)：資源價格和(hé)中央、省級政府δ ©投資興建主幹管網而形成的(de)前端成本由省級及以上(shà₹©♣ng)政府部門(mén)制(zhì)定，£•≤ 服務終端用(yòng)戶的(de)輸配管網和(hé)相(xià₹ng)關服務由省價格部門(mén)授權縣市(shì)政府定價。由于終端管網量♠✔≤多(duō)面廣、終端用(yòng)戶需求各♠•$異，不(bù)管是(shì)投融資建設、長(c™Ωháng)期安全穩定運營還(hái)是(shìα↓&£)價格管理(lǐ)，市(shì)縣政府都(dōu±σβ)承擔大(dà)量的(de)具體(tǐ)工(gōng)作♥(zuò)。在當前新的(de)經濟發展和(hé)社會∏≈∏(huì)發展形勢下(xià)，價格管理(lǐ)體(t✔♠∑ǐ)制(zhì)的(de)改革要(yào)求給基層政府帶來(lái)很(h£★αěn)多(duō)新的(de)挑戰，最直接的(>∏'de)有(yǒu)：
1. 成本監審工(gōng)作(zuò)需要(yào)細節 ←✘¶完善
《政府制(zhì)定價格行(xíng)為(wèi)規則》明(m≥β'₽íng)确了(le)網絡型自(zì)然壟斷環節價格應按照(zhào)“準許™ £&成本加合理(lǐ)收益”的(de)原則制(zhì)定，↓←并且定價調價程序應當包括成本監審或者成本調查。國(guó)家(ji≤™←ā)發改委和(hé)相(xiàng)關部委先後發布了(≠>♠le)《政府制(zhì)定價格成本監審辦法》明(míng)确了(δ♠le)成本監審工(gōng)作(zuò)原則、定價成本範圍、并對γ✘↓<(duì)生(shēng)産直接成本、資産折舊(jiù)攤Ωβλ↑銷、人(rén)力成本和(hé)管理(lǐ)費♠↕₹(fèi)用(yòng)等主要(yào)成本費(fèi)用(yòng)&÷✘大(dà)類的(de)核定确定了(le)大(↕↔≥×dà)原則，各行(xíng)業(yè)主管部門(mén)和(hé)各地(dì)∏"✔方也(yě)就(jiù)城(chéng)鎮供水(shα≠↓↓uǐ)、水(shuǐ)利工(gōng)程、集中供熱(rè)、管道(dàδΩ✘o)燃氣等主要(yào)行(xíng)業(yè)細化≈£✘(huà)了(le)相(xiàng)關制(zhì)度。在過去(qù)←↕幾年(nián)的(de)成本監審實踐中，我們發現∞$(xiàn)還(hái)是(shì)有(yǒu)大(dà)量的(de)€技(jì)術(shù)細節需要(yào)去(qù)完善，比如(rú)：不∑∑(bù)管是(shì)計(jì)算(suà£Ω•n)折舊(jiù)攤銷還(hái)是(sh₹α> ì)确認收益，都(dōu)涉及資産範圍的(de)界定，制•¶(zhì)度采用(yòng)“有(yǒu)效”、“相(xiànφ≤× g)關”等表述在實施中容易形成理(lǐ)解§¶✔←差異，各行(xíng)業(yè)成本監審制(zhì)度還♠ε€(hái)有(yǒu)加多(duō)類似“合理™ "β(lǐ)”、“相(xiàng)關”等描述。出于避免過度管制(zhì)的(dλ©γe)考量，地(dì)方政府可(kě)以選擇主要(yào)成本項給予更為($γ αwèi)明(míng)确的(de)核定标準。水(shuǐ)₽φ利工(gōng)程、城(chéng)鎮供水(shuǐ)、輸配電(diàΩ♠≈₩n)行(xíng)業(yè)成本監審制(zhì)度均就(jiù)材料費(fèi♥±± )和(hé)修理(lǐ)費(fèi)挂鈎固定資産價值給出了(le)确定→ 的(de)百分(fēn)比予以核定，在實操上(shàngᙀ&)若能(néng)結合區(qū)域特點和(hé)企業(yè)自(z≈♥♣∏ì)身(shēn)情況進行(xíng)細化(huà)核定可(kě)能(δ♦néng)更為(wèi)有(yǒu)效。$&β©成本加成的(de)定價方式本身(shēn)在提高(gāo)效率方面的(de)♥Ω λ激勵效果上(shàng)相(xiàng)對(duì)較弱，因此成♣¥Ω本加成機(jī)制(zhì)下(xià)如(rú)何提供₽™Ω©推動企業(yè)自(zì)發努力提質增效的(de)正向激✔↕₹勵是(shì)公用(yòng)事(shì)業σΩ ₩(yè)管制(zhì)的(de)重、難點。在準許成本的(de)核定中，對'£(duì)企業(yè)職工(gōng)人(rén)數φ§≠(shù)定員(yuán)、供水(shuǐ)管網漏損率控制(zhì)等關¥¥鍵指标的(de)取值認定中如(rú)何激發企業(yè)去(qù)主動挖掘潛∞✘σ力、提高(gāo)運行(xíng)效率，避免“鞭打快(kuài)牛”，是(sh§"ì)一(yī)個(gè)更為(wèi)複雜(zá)的(de)問(→←↑←wèn)題。
2. 補貼機(jī)制(zhì)是(shì)價格管理(lǐ)機(jī)≠≠βγ制(zhì)完善過程中的(de)有(yǒu≠←✘)效緩沖
目前公共服務價格普遍離(lí)“準許成本加合理(lǐ)收益”水(shu£✘ǐ)平還(hái)有(yǒu)明(míng)顯差距。結合《“十四五”時(s&∞'hí)期深化(huà)價格機(jī)制(zhì)改革行(xíγ"ng)動方案》中要(yào)求确保“價格總水(shuǐ)€₹平在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)運♠©"行(xíng)”，我們合理(lǐ)推測水(shuǐ)電(diàn)燃氣價格調整≥<會(huì)是(shì)一(yī)個(gè)相(xiàng)對(duì)緩慢(₹αmàn)的(de)過程。在這(zhè)個(gè)過程中，企業(yè)端仍将在成↓φ• 本收益倒挂的(de)狀态下(xià)運行(xíng)。以公共交通(tōng)為σ₩∑(wèi)例，《城(chéng)市(shì)公共交通±☆(tōng)條例》提出“城(chéng)市(shì)人(rén)民(mín)政¶★'府在對(duì)城(chéng)市(shì)公共交通(tōng)企業(yè∑÷↔)開(kāi)展運營服務質量評價和(hé)成本費↔$∞(fèi)用(yòng)年(nián)度↕φ核算(suàn)報(bào)告審核的(de)基礎上(shà₩±ng)，綜合考慮财政承受能(néng)力、企業(y€★"è)增收節支空(kōng)間(jiān)等因素，按照(♦≤≥zhào)規定及時(shí)給予補貼補償。”基于城(chéng)$σ市(shì)公交對(duì)城(chéng)¶♠市(shì)空(kōng)間(jiān)形态、産業(yè)布局、綠(lǜ§)色低(dī)碳發展的(de)基礎性作(zuò)用(y♣✘òng)，及其他(tā)替代服務的(de)存在，通(t≥✘€ōng)過補貼降低(dī)票(piào)價、提高(↓≤π§gāo)公交分(fēn)擔率是(shì)符合城(chéng)→♠市(shì)發展導向的(de)重要(yào)舉措。票(piàΩ≈±'o)價倒挂越嚴重、企業(yè)壓力越大(dà)，從(cónγ♣☆g)保障安全穩定運營、鼓勵社會(huì)化(huà)投資的(de)α"≠角度，補貼機(jī)制(zhì)是(shε≠♣ì)對(duì)低(dī)票(piào)價政↕↕₹×策的(de)必要(yào)補充。
補貼機(jī)制(zhì)首先應當以有(yǒu)效的(d✘©e)成本監審為(wèi)基礎；其次應當更加注重效率激勵因素從(cóng)而保障✔π£财政資金(jīn)的(de)使用(yòng)效率；最後，補貼機(jī)™π£>制(zhì)必須在财政管理(lǐ)的(de)框架下(xià)實現(xià↑☆λ₽n)。大(dà)緻來(lái)講，補貼機(jī)☆÷'制(zhì)應當公開(kāi)透明(míng)、對✔∏(duì)投資方和(hé)管理(lǐ)部門(mén)形成合理(lǐ)預期，最後÷÷ 通(tōng)過制(zhì)度形式予以固化 ✘ε$(huà)。
3. 包容發展要(yào)求更好(hǎo)的(de)公衆參與機(jī)制∏₹ (zhì)
公共服務價格有(yǒu)公益屬性，應當體(t☆♠<ǐ)現(xiàn)對(duì)公民(mín)基本生(shēng)活'π≤©的(de)保障和(hé)對(duì)弱勢人$≠(rén)群的(de)扶持。《政府制(zhì)定價格行(xíng)δ∑為(wèi)規則》對(duì)調價程序中信息公♦¥★Ω開(kāi)、公衆參與、社會(huì)監督等事(₩≥shì)項均提出了(le)要(yào)求，地(dì)方價格管理(lǐ)部門(mσ☆₩én)也(yě)已經形成了(le)相(xiàng)應的(de)工(gōngδλ)作(zuò)方法，我們在公開(kāi)的(de)調價方案中都(dōu)₽♦±α能(néng)看(kàn)到(dào)對(duì)∏特定人(rén)群做(zuò)了(le)針對(duì)性安排。
當前新的(de)挑戰可(kě)能(néng)來(lái)自(zì)：一™π♦♣(yī)方面公衆已經習(xí)慣公共服務低(dī)價，今後價格調整幅度和α™(hé)頻(pín)率必然高(gāo)于群"φ₩±衆預期；另一(yī)方面，前文(wén)提及的(de)順價→$調整和(hé)價格聯動機(jī)制(zhì)目✘γ♦&标指向跳(tiào)過聽(tīng)證等程序實現(xiàn)更為(wèi)靈敏β↑₩快(kuài)捷的(de)價格調整，如(♥<♦•rú)何獲得(de)廣大(dà)群衆的(de)支持理(lǐ)解顯然更具挑&•戰性；最重要(yào)的(de)是(shì)社會(huì)心理(l<↑ǐ)的(de)變化(huà)、社交媒體(tǐ)的(de)¥"發展等因素使得(de)行(xíng)政部門(mén)和(hé)↕$≠社會(huì)公衆的(de)溝通(tōng)方式發生(shēng)了(le)極"&大(dà)的(de)變化(huà)。筆(bǐ)者在微(wēi)博、微(wēi®♦≠↔)信等主流社交媒體(tǐ)平台随機(jī)搜索到(dào)地"₽(dì)方價格管理(lǐ)部門(mén)的(de)賬号☆≤，其風(fēng)格似乎偏保守，和(hé)各地(dì$∑)文(wén)旅的(de)官方号形成極大(dà)反差。建議(yì)基∏ε↑層部門(mén)還(hái)是(shì)要(yào)在公共溝通(t♦←ōng)上(shàng)把工(gōng)作(zuò)做(zuò)細、♦π姿态放(fàng)低(dī)。要(yào)知(zhī)道(dào)，雖說(s✔ huō)衆口難調，參與和(hé)知(zhī)情↓≠本身(shēn)就(jiù)具有(yǒu)極高(gāo)的(d≠€e)價值、溝通(tōng)本身(shēn)就(jiù)☆€δ±是(shì)最重要(yào)的(de)風(fēngΩσ♦)險防範措施。
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