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城(chéng)鎮綜合開(kāi)發
保山(shān)市(shì)“一(yī)線兩園”境內(nèi)園區(qū)産$α城(chéng)融合基礎設施建設PPP項目
項目背景
長(cháng)期以來(lái),雲南(nán)省→♥✘委、省政府高(gāo)度重視(shì)工(gōng)業(yè)園區(₽§÷•qū)發展,相(xiàng)繼出台了(le)一(yī)系列加快(kuài♦±)工(gōng)業(yè)園區(qū)發展的(de)政策♥§↔∞文(wén)件(jiàn),明(míng)确提出将園區(€≈qū)作(zuò)為(wèi)全省經濟轉☆↕↔•型升級的(de)主陣地(dì),全力加快(kuài♠×"®)産業(yè)結構調整,推動三次産業(yè)融合發展、創新驅動發展、可(kě)  ✔↓持續發展,打造園區(qū)經濟升級版。雲南(nán)​¶省“十三五”規劃綱要(yào)明(míng)确提出要(yà≤×€o)加快(kuài)産業(yè)園區(qū)轉型升級,集中力®φ≠‌量打造一(yī)批專業(yè)化(huà)、特色化(huàπ>β≠)産業(yè)園區(qū)和(hé)現(xiàn)§₹≥₹代産業(yè)基地(dì),促進産城(chéng)融'☆₽↔合、園城(chéng)互動、協調發展。工(gōng)業(yè)園區(q§ Ω÷ū)作(zuò)為(wèi)全省工(gōng)業(yè)轉型升 φ級重要(yào)載體(tǐ)和(hé)平台的(de)戰略定位得(deσ→∑π)到(dào)進一(yī)步強化(huà)和(hé)提升。± 

保山(shān)市(shì)委、市(shì)政< 府科(kē)學地(dì)提出“雲南(nán)♠♥ ∞走向南(nán)亞,保山(shān)先行(xíng≈ש)一(yī)步”的(de)戰略,圍繞“把保山(shān)打造成中國(g <uó)走向南(nán)亞第一(yī)市(shì)”的≥ ×(de)目标,整合區(qū)域經濟社會(huì)∞☆π全面發展。進入“十二五”,随著(zhe)國(guó)家(ji"≈ ā)深入實施西(xī)部大(dà)開(kāi)發、雲南(ná↔✘™n)省實施“兩強一(yī)堡”戰略、中國(←♣↔guó)—東(dōng)盟自(zì)由貿易區(qū)建設以及大​₹(dà)湄公河(hé)次區(qū)域合作(zuò)的(de)↓​♦©深入發展,大(dà)瑞鐵(tiě)路(lù)的(de)建設,保山(s♠∏<hān)迎來(lái)了(le)新的(de)曆史機(jī)遇,正在由&¶開(kāi)放(fàng)的(de)末梢變為(wèi)開(kāi)放 §(fàng)的(de)最前沿。經過積極争取和(hé≈®​®)籌劃,保山(shān)進入了(le)國(guó)務院支持雲南(nán)加快(✔∏∑Ωkuài)建設面向西(xī)南(nán)開(¶₩kāi)放(fàng)重點地(dì)區(§'₩≠qū),是(shì)雲南(nán)省确定的(de)四大(dà)對(duì)'Ω₹外(wài)經濟走廊中昆明(míng)至皎漂、昆明(míng)至密支那(± ≤nà)兩大(dà)經濟走廊、兩大(dà)通(tōng)♥×<↔道(dào)的(de)關鍵節點,發展前景十分(fēn)<‍廣闊。

為(wèi)加快(kuài)把保山(shγ✘↑ān)工(gōng)貿園區(qū)打造成雲§Ω<南(nán)省千億園區(qū),成為(wèiπ<Ω<)全省經濟發展新的(de)增長(cháng)極,特提出™‌±€實施保山(shān)市(shì)“一(yī ™β)線兩園”境內(nèi)園區(qū)産城(chéng)÷♦>融合基礎設施建設項目,這(zhè)是(shìΩ‍¥)加快(kuài)完善“一(yī)線兩園”中境內(nèi)園區(qū)——保山ε★‌₹(shān)工(gōng)貿園區(qū)基礎設施建設,也( •yě)是(shì)保山(shān)市(shì)促進産城(↓♦chéng)融合,加快(kuài)“一(yī)線兩園”平♦₽α$台建設的(de)重要(yào)舉措。
項目合作(zuò)期
15年(nián)
項目信息
(一(yī))項目規劃與建設內(nèi)容

由7個(gè)标準化(huà)廠(chǎng)房(fá©←ng)及9條市(shì)政道(dào)路(lù∏↕)(其中一(yī)條為(wèi)排水(shuǐ)箱涵)構¥₩§♠成,總投資額29億元。

(二)交易結構

保山(shān)市(shì)政府授權保山(shān)工(gōng)信委作(zu‌ ↕÷ò)為(wèi)本項目實施機(jī)構;選定合适的(de)政府§ 出資方,與中标的(de)社會(huì)資本共'‌ ₽同出資設立項目公司,雙方的(de)股權比例為(wèi)10%:90♦ו%;保山(shān)市(shì)政府通(tōng)過PPP合同 ∑授予項目公司本項目經營權;項目公司根據合同負責本項目PPP合同期內(nèi)的×∞←(de)投資、建設、融資、運營、維護、期滿移交,并δ'↕∞通(tōng)過保山(shān)市(shì®☆)财政局根據績效考核結果支付的(de)可(kě)行(xín÷♣<→g)性缺口補助和(hé)使用(yòng)者付費(fèi)收入獲得γ♠(de)合理(lǐ)投資運營回報(bào)。

(三)回報(bào)機(jī)制(zhì)

本項目采用(yòng)“可(kě)行(xíng)性缺口補助”的(de)回報(b<₩ào)機(jī)制(zhì),具體(tǐ)而言:
可(kě)行(xíng)性缺口補助=可(γ✘®kě)用(yòng)性付費(fèi)+運營績效服務費(fèi)♠₹ -使用(yòng)者付費(fèi)

其中:可(kě)用(yòng)性付費(fèi)為(wèi)在本項£↔₹"目達到(dào)建設标準後由政府支付給項目公司的(de)費(fèi)用(yòn™"g),按照(zhào)審計(jì)确認的(de)¥×β→項目投資額、根據《PPP項目合同》有(yǒu)關約定和(hé)中标社會(hπ↓>uì)資本在投标文(wén)件(jiàn)中報(b<¥₹ào)出的(de)本項目可(kě)用(y¥☆&òng)性部分(fēn)投資回報(bào)率等邊界條件(jiàn←≤<)确定;
運維績效服務費(fèi)為(wèi)項目✘™通(tōng)過驗收并進入運營期後,因項目公司提供本項目公共服務設施的✘σ(de)運營、維護服務每年(nián)獲得(de)的(de)費(f×₩♥èi)用(yòng),運維績效服務費(fèi)根據《PPP項目合同∑∞》有(yǒu)關約定和(hé)中标社會(huì)資本在投标文(wén)件(ji®¥àn)中報(bào)出的(de)運維績效服務合理(l<←ǐ)利潤率等确定;使用(yòng)者付費(fèi)為(wèi)項目公司通(>∑tōng)過标準化(huà)廠(chǎng)房(fáng)租賃☆↕>φ、配套服務用(yòng)房(fáng)租賃等獲得(de≥ &α)的(de)收入。
保山(shān)市(shì)财政局根據實施機(jī)構對(duì∏♥₹​)項目公司的(de)履約情況以及績效考核結果的(de)反饋意見(jiΩ↓àn),向項目公司支付可(kě)行(xíng) α ✔性缺口補助。
項目運作(zuò)方式
BOT模式
項目成效
(一(yī))項目成功獲得(de)國(guó)開(↑≤kāi)行(xíng)雲南(nán)省分(fēn)行(xíng)的(σ☆↔<de)貸款,且被評為(wèi)其行(xíng)內(nèi)的(de)₩¶标杆項目
(二)項目入庫順利且高(gāo)效
項目亮(liàng)點
本項目存在部分(fēn)在建項目,在設計(jì)實施方案時(sh♠€≈í),針對(duì)在建項目的(de)投資如(rú)何納進本項目投資δε總額以及如(rú)何與本項目進行(xíng)銜接的(de)問(wèn)§>題設置了(le)相(xiàng)應的(d♠Ω☆e)機(jī)制(zhì)。